退休工资的确定并非单一地基于职务或工龄，而是综合多个因素考量的结果。

对于机关事业单位的工作人员而言，职务（职称）的高低对退休工资有重要影响，因为它直接关系到个人的工资水平和缴费基数，进而影响退休金的数额。同时，工龄也是影响退休工资的一个重要因素，工龄越长，通常意味着累计缴费年限越高，从而在一定程度上提高退休工资。

对于企业缴纳养老金的劳动者来说，退休工资的高低则主要取决于个人的缴费基数和缴纳年限。缴费基数通常与个人的月工资总额挂钩，工资越高，缴费基数越高，进而退休后的养老金也相应增加。缴纳年限则体现了劳动者对养老保险制度的贡献程度，缴纳年限越长，领取的退休金也相对越高。

此外，退休工资还受到当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等多种因素的影响。这些因素在退休工资的计算中起着重要作用，确保了退休制度的公平性和可持续性。

因此，无法简单地说退休工资的高低是由职务或工龄单一决定的。在制定退休计划时，应全面考虑各种因素，以确保退休后的生活质量。